Przed drugą częścią artykułu o zamówieniach

Przed drugą częścią artykułu, dokonaliśmy modyfikacji pierwszej części. Zapraszam do zapoznania się z wersją zmodyfikowaną na stronie:

http://guaranabiznes.pl/projekty-ue-cztery-sukcesy-i-jak-uniknac-pogrzebu-jak-zamawiac-towary-i-uslugi-w-projektach-unijnych-tak-cz-1/

Cztery sukcesy i (jak ominąć) pogrzeb. Jak zamawiać towary i usługi w projektach unijnych cz. 1.

Po dłuższej przerwie....

Rozwój przedsiębiorstwa w oparciu o fundusze unijne składa z głównych czterech etapów. Na temat każdego można napisać pracę, przynajmniej, licencjacką. Skoncentrujmy się jednak na jednym z ważniejszych wyzwań, jakim jest poprawne przeprowadzenie zakupów w projekcie. Jednak najpierw, przynajmniej w skrócie, przybliżmy całość problemu w paru zdaniach.

1. Napisz wniosek.

Krąży opinia, że napisanie wniosku nie jest problemem. Gorzej jest go rozliczyć. W pewnym sensie jest to prawdziwe stwierdzenie. Tylko, żeby doszło do rozliczenia to najpierw ten wniosek trzeba sporządzić i w dodatku jeszcze tak, aby uzyskał akceptację i doszło do podpisaniu umowy.

2. Podpisz umowę.

Akceptacja wniosku to sukces, nie ma co tego ukrywać. Wprawdzie za pierwsze miejsca nagród nie dają, ale zawsze to milej być na wyższej pozycji. Należy jednak pamiętać, że akceptacja wniosku nie zawsze prowadzi do podpisania umowy o dofinansowanie. Zdarza się, że w okresie od złożenia projektu do jego rozpatrzenia pojawiają się okoliczności powodujące rezygnację z podpisania umowy związane z sytuacją wnioskodawcy na różnych poziomach, np. finansowym, konkurencji, przypadków losowych. Czy podpisanie umowy jest sukcesem? Na pewno tak. Mając taki „kwit” w ręku, jesteśmy już na początku drogi do osiągnięcia zamierzonych celów i otrzymania pieniędzy ze współfinansowania projektu z funduszy unijnych.

3. Zrealizuj projekt.

Realizacja projektu to szereg zadań, które muszą być wykonane zgodnie z projektem i podpisaną umową o dofinansowanie. Zakres jest praktycznie różny dla każdego projektu i w zasadzie nie można mówić o sukcesie do czasu zakończenia rozliczenia. Powiedzmy więc sobie, że zrealizowanie projektu jest sukcesem w zawieszeniu.

Dla każdego projektu jednym z krytycznych elementów jest poprawne przeprowadzenia zamówień w projekcie. Jak to zrobić, opowiem w dalszym ciągu wpisu.

4. Rozlicz projekt.

Rozliczenie projektu to przede wszystkim poprawna dokumentacja weryfikowana na etapie kontroli końcowej projektu. Kontrola sprawdza całość realizacji projektu, a jednym z głównych punktów jest poprawność ponoszenia wydatków zgodnie z zasadą uczciwej konkurencji. Pozytywny wynik kontroli powoduje, że osiągnęliśmy dwa kolejne sukcesy a całość inwestycji zakończyła się powodzeniem.

I wtedy dopiero można otworzyć szampana !!

Ostatni raport Komitetu Kontaktowego Prezesów Najwyższych Organów Kontroli UE i ETO (Europejski Trybunał Obrachunkowy) z czerwca 2015 r. (https://www.nik.gov.pl/aktualnosci/bledy-w-przetargach-unijnych.html), wskazuję, że najbardziej powszechnymi przyczynami błędów w obszarze zamówień publicznych są brak wiedzy i trudności z interpretacją przepisów. Dlatego też zalecono stosowanie jak najprostszych zasad udzielania zamówień publicznych jednakże z zachowaniem podstawowej zasady, jaką jest uczciwa konkurencja. Nie można zaprzeczyć, że uproszczenia, a przynajmniej w części, znalazły swoje zapisy w polskich dokumentach programowych. Przykładowo, rozliczanie kosztów pośrednich w projektach szkoleniowych ryczałtem procentowym, bez konieczności ewidencjonowania dokumentów jest znaczącym ułatwieniem dla przedsiębiorców prowadzących projekty.

Podstawową zasadą mającą zastosowanie w procedurach zamówień jest zasada uczciwej konkurencji. Przepisy mają zapewnić przedsiębiorstwom sprawiedliwe i równe warunki prowadzenia działalności, a jednocześnie pozostawić przestrzeń dla innowacji, ujednoliconych norm i rozwoju.

Zasady ponoszenia wydatków przez polskich przedsiębiorców ujęte są w dokumencie Ministerstwa Rozwoju (d. Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju) „Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020”.

Jak w praktyce stosować wytyczne dotyczące procedur zamówień, mowa będzie w kolejnym wpisie.